"，准其便宜行事；
2. 火器作坊迁洛阳近郊，隶少府，岁造炮百门、枪千杆；
3. 设\"雷火监\"，邓晨兼领，周士授\"奉车都尉\"，官同二千石。
朝臣面面相觑，心里统一刷屏：皇帝突然\"真香\"了！
退朝未散，刘秀已遣三匹快马，昼夜兼程奔常山，口谕只有一句：\"二姐夫，速来！朕想你了！\"
三日后，温室殿夜宴。刘秀屏退左右，亲执玉如意，指巨幅天下舆图问策：\"十年而定，先取何方？\"
邓晨从容答：\"先关东，后陇蜀，由近及远，各个击破。\"说着，取朱笔在图上画下三条\"斩首红线\"：
- 东线：明年春，三军并力拔睢阳，水军断佼强，两年平齐；
- 西线：三年秋，兵压陇右，结好河西，四年雪夜越陇擒隗嚣；
- 南线：五年春，溯江取巴蜀，六年灭公孙述。
笔落，红线如龙，蜿蜒万里。刘秀眸光闪亮，拍案大呼：\"善！就依二姐夫，十年之约！\"
战略既定，邓晨再献\"强化皇权\"三策，句句预视未来：
1. 尚书台扩六曹——吏、户、礼、兵、刑、工，各置尚书一人，秩六百石，却直接对皇帝负责；三公成荣誉职，皇权一把抓。
2. 监察独立——御史中丞、司隶校尉、部刺史，\"三独座\"先斩后奏，贪官噩梦。
3. 裁郡并县，一年撤四百县，冗官打包回家，省出俸禄一半修渠筑路，百姓出力日给百钱，官怨变民愿。
邓晨话音落，内侍已抬进一座\"尚书六曹\"象牙模型，精巧玲珑。
吏曹青玉、户曹赤玉、礼曹白玉、兵曹黑玉、刑曹黄玉、工曹绿玉，六色分明，各嵌金牌——\"直接奏事，不经三公\"。
刘秀把玩模型，爱不释手，笑问：\"二姐夫，六百石小官，架空万石三公，手段够狠！\"
邓晨低语：\"官不在大，在于听谁的话。六百石听陛下的，就是万石。\"
皇帝龙心大悦，当场朱批：\"尚书六人，天子私有；三公坐谈，荣誉而已！\"
监察第二策，邓晨抬手，内侍捧上一柄\"尚方斩马剑\"——剑身乌金，剑脊却嵌赤铜火线，形如缩小版火炮膛线。